我們常說,人定勝天;說只要努力,就能抗拒命運。可是,真是如此嗎?我看了《火燒倫敦大樓:致命真相》後,深刻感受到人類是如何無助、渺小。一切似乎早已注定,我們只不過朝著既定的軌道前進罷了。
2017年6月14日,英國肯辛頓的格蘭菲塔大樓(Grenfell Tower)發生火災,其嚴重程度前所未有,造成72人死亡,其中有18名孩童。也許你會覺得,也不過就是場嚴重火災,那個地方沒發生過呢?但其實格蘭菲塔大火,若一一回溯每條線索,你會發現是完全可避免的。
表面的因素:易燃的聚乙烯鋁板
從最淺層看,造成格蘭菲塔大火的直接因素,是因採用了易燃的鋁複合包板(ACM, Aluminum Composite Material)。這種包板由奧科寧克公司(Arconic)生產,是一種金屬與塑膠混和的建材,特徵是在兩片鋁板中,夾了一層聚乙烯塑料。

然而,這種建材實際上非常危險。製造商奧科寧克知道嗎?知道,而且早在大火發生的十年前就知道了。原來鋁複合包板在業界相當盛行,但2007年挪威的一場產業會議揭露了鋁複合包板的危險性。奧科寧克員工也出席該會議,並向上級報告。可是,奧科寧克仍持續販售鋁複合包板。2011年,奧科寧克內部對自家鋁複合包板進行測試,但沒有對外公佈結果。
不過,整個業界已開始放棄鋁複合包板時,奧科寧克卻沒有,反而轉向管制更鬆的市場,例如本案的英國。
大環境因素:英國的鬆散管理
時值英國卡麥隆政府(David Cameron Government),他主張減少政府干預與管制,甚至在政府間立下規則:制訂一項新規定時,應先廢除兩項舊規定。這種寬鬆的政策,也影響了建築安全管理。
這也是為什麼,即便有2009年拉可諾火災(Lakanal House fire,該建築亦使用鋁複合板)的先例,往後的相關政府官員也不願施加任何管制。像是片中的建築法規技術政策主管布萊恩·馬丁(Brian Martin)、前社區暨地方政府事務大臣艾瑞克·皮克斯(Eric Pickles),他們注重的是鬆綁法律,而不是實際的安全。在此氛圍中,除非真出了大事,否則鮮少有變革動力。
另一方面,拉可諾火災後,已有人開始檢討「就地避難」原則。此原則要求人們在火災時待在原地,關好門、填滿縫隙,阻止黑煙入侵,並等待救援。可是,使用鋁複合包板的建築,因燃燒速度快,可能無法在消防員抵達前獲得救援。而倫敦消防隊(London Fire Brigade, LFB)也曾對此提出報告,檢討高樓層的就地避難原則,但可惜並沒有受到重視。
於是在格蘭菲塔大火時,不論是現場的消防員或接聽報案電話的接線員,都要求居民待在原地等待救援。其結果就是,太多人錯失第一時間的逃生機會,最終被困在室內而身亡。
小環境因素:追逐社區房價
格蘭菲塔位在肯辛頓與切爾西(Kensington and Chelsea),是倫敦最富裕也是最貧窮的地區,是典型七零年代的高樓住宅。這類住宅因能夠在容納大量住戶,解決了二戰後重建以及貧民區拆遷的需求。
格蘭菲塔建於1974年,是社會住宅的一種。但因地處肯辛頓與切爾西自治市,與當地格格不入。《火燒倫敦大樓:致命真相》只提到該市貧富差距大,未說明歷史脈絡,以下補完:
肯辛頓與切爾西皇家自治市(Royal Borough of Kensington and Chelsea, RBKC)是擁有「皇家」頭銜,除了地處倫敦市中心,皇家頭銜又吸引了政商名流,使該市成為高房價的蛋黃區。不過,前述戰後的倫敦,需面對老房與貧民區問題,故肯辛頓也興建了高層社會住宅,以回應社會正義。
不過,格蘭菲塔其實是在肯辛頓外圍;這個地理位置給它貼上了貧民、底層的標籤。據說當大樓於1974年開放時,被暱稱為「摩洛哥塔」,因為許多租戶來自當地的摩洛哥移民社區。此「社會標籤」成了導致大火悲劇的原因之一。
隨著時間推移,格蘭菲塔逐漸老舊,周圍的富裕居民想興建學校與休閒中心,但憂心格蘭菲塔的外觀「影響房價」。於是,負責管理格蘭菲塔的租管會(TMO, Tenant Management Organization)決定翻修外牆。
租管會並非我們常聽到的「管委會」,它其實是受肯辛頓自治市市議會委託,管理議會資產。前述格蘭菲塔屬於社會住宅,所有權屬市議會,故管理權在租管會手上。肯辛頓與切爾西租管會(KCTMO, Kensington and Chelsea Tenant Management Organization)管理該市近萬資產,包括了各式排屋、連棟住宅、中層公寓大樓,以及如格蘭菲塔一樣的高層住宅。
問題是KCTMO雖是由居民代表組成,但其組成並無法反映所有住民需求。因為它的主要成員是8名當選的住民代表、4名市議會代表以及、3名獨立人士,卻要管理1萬多個房產。格蘭菲塔僅是這萬個房產之一,且是社會住宅,給人貧窮弱勢印象,因此有任何抱怨,租管會也不會正面看待。
為了當地房價,租管會決定翻修格蘭菲塔外牆,但給的預算也不多,又要求便宜,最後找到萊敦公司(Rydon)。然而萊敦的施工品質並不好,不知道是因本就是低價低服務企業,還是因為預算太少而偷工減料。租管會要求刪除的預算中,就有外牆包板的支出。原本設計師使用鋅包板-全金屬,但預算被刪後改用奧科寧克的鋁複合包板,而這正是火勢蔓延的關鍵因素之一。
結論:人終究是業力的奴隸
格蘭菲塔絕對不是不能避免,但也不是完全能夠避免。爬梳其歷史,可發現多重因素在多年前就已觸發,就好像點燃了多條長長的導火線,最終交匯在格蘭菲塔,引爆悲劇。
但可悲的是,人類對於尚未形成的危機,多半忽視,且未能及時防範未然。然而,這畢竟是人的天性。如果不是犧牲生命,付出無法挽回的代價,人也就毫無改變的動力。